最后，则是一项看起来像是累赘的资源，人口。繁华的兰尼斯港平时总人口在二十万左右，由于当时双方的战争影响，逃跑，死亡的不计其数。
最终通过铁舰队和北境舰队转移到北境的，总共在十五万左右。
北境本来就地广人稀，资源贵乏，适合耕种的土地不是很多。现在大量的闲散人口堆积，短时间被罗柏的两次杀鸡儆猴震住，可长时间下去，必定会有大规模的矛盾激发。
罗柏可不想在自己再次南下后，自己的基本盘出现混乱，影响到战争局势。
罗柏的北境新法在完成后，与威曼伯爵等留守贵族，以及各级官员经过一周的反复商讨后，终于从临冬城开始，向整个北境陆续颁布。
……
托马德出生在兰尼斯港的一个首饰工匠家庭，由于从小酷爱听骑士故事，不想继承父母手艺。
他在听到兰尼斯港守备队招募十六岁以上的新兵，年龄已经合适的托马德，便想说服父母让自己加入军队。
可还未等他说服父母，浩浩荡荡的北境与铁群岛联军，突然袭击了兰尼斯港。
他们一家人在战争期间躲藏在自己的家中，可一队铁民强闯进来，抢夺家中财物，并将下意识守卫财产的父亲杀害。
那群铁民本来想将托马德与他母亲一起杀死，可一群特别的北境士兵即使赶到，将那一队铁民逮捕抓走，并安抚了托马德。
第二天，托马德在港口区的一堆血淋淋的首级中，看到了那一队让他铭记心中的面孔。
托马德打听之后，才知道是北境之王禁止麾下士兵滥杀和淫丨虐。这些违反军法军纪的士兵，被他一个个亲自斩首。
杀父仇人突然消失的他，有些迷茫无措，浑浑噩噩中，他与母亲被辗转运送到了北境临冬城。
冬冬冬！
“托马德，快走啦！去晚了可就什么都听不到了。”
一阵敲门声急促响起，同时伴随着，一阵语气焦急的少年大喊声。
托马德起身看了看，内屋因为昨天清洗大量衣物，沉沉睡着的母亲。小心翼翼的打开房门走了出去。
“麦尔，你总是这么着急。实在听不到那些事务官大人的宣读，我们就找听到的人询问嘛。”
看着一名和他差不多年龄的棕发少年，托马德翻了个白眼说道。
“那怎么能一样？这种大事，当然得听第一手消息！别多说了，快走！”
麦尔快速回答一句，立马拉着托马德的衣袖往避冬集市的大门处走去。
他们俩快步通过大门离开避冬集市，一眼便看到避冬集市外的处刑台周围，围满了密密麻麻的人群。这两个年轻人对视一眼，赶紧靠了上去，使劲从外围往里面钻。
当他们遭受无数白眼谩骂，挤到人群前半段时，人群中传来一阵骚动。
“给事务官大人把路让出来。”
“没长眼睛吗？快给大人让路。”
一名手持羊皮纸的事务官，在托马德两人的眼中，施施然的步入处刑台上。
“今天，以北境与河间地，铁群岛之王，罗柏史塔克陛下之名，向北境所有子民宣读这份北境新法。”
事务官站在处刑台上，没有什么废话，直接开口便进入主题。
“首先，第一条是户籍制度。所有原北境平民，全部升级为北境公民等级。享受公民等级相应的权利及义务。
其他移居北境的平民，则为北境平民等级。享受平民等级相应的权利及义务。
我这里举例说明一下，什么叫相应的权利及义务。比如，临冬城招募底层吏员，除了考核你是否具有相应的能力，还要求必须是北境公民等级。
比如，长冬来临，大家都缺乏食物。临冬城发放食物，公民等级获得的食物，必然会多于平民等级。”
“哇，这也太不公平了。凭什么啊？”
“对啊，为什么我们就比他们低了一等？就因为我们是西境来的？”
“这有什么不公平的？我们这么多年，为史塔克家族做出多少贡献。你们做出了多少贡献？哼，还想跟我们一个等级？”
事务官第一个话题才刚刚说完，处刑台下方顿时爆发激烈的议论声。西境平民们大吼着不公平，而北境平民们则完全支持新法，认为非常合理。
“安静！你们还想不想继续听？”
事务官早已想到今天会是这样的情况，他从腰间解下一个喇叭状的木质扩音筒，朝着人群大声吼道。
人群嘈杂的声音渐渐消失，大家还是都想听事务官接下来的话。
“与权力相对于的则是义务。比如，战争期间，临冬城要进行新兵招募。公民等级家庭有适龄人选，就必须服从招募命令。平民等级则是自愿选择加入。
比如，长冬来临，临冬城需要筹集资金购买物资。那么公民等级捐献的钱，必然比平民等级要多。”
这些义务一说完，西境平民心中郁闷稍稍得到些缓解，毕竟只要比人家出得更少，就像自己占了很大的便宜。
而北境平民则觉得这些义务可以接受。以前领主征兵，领地上的平民也必须得听从，否则便会全家遭殃。
然后捐献的钱更多，但是购买回来的物资，他们同意也能获得更多。这么算来，始终高平民一等，完全不亏啊！
“然后，平民等级是可以晋升为公民等级的。具体条件，在北境居住，缴纳税负两年以上，或者是通过重大贡献，以及战功晋升。”
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