现在，这个问题被陈建当面——当着天子胜、丞相刘舍，以及廷尉赵禹三个人面前提了出来。
接下来，就该是提出解决方法的时候了。
——很显然，像陈建这样的陈年老吏，不可能不清楚‘不要只给领导提出问题，而是要同时给出解决方案’的道理。
从陈建那视死如归的决绝神容来看，对于这个问题，这位兢兢业业的御史中丞，也早有腹稿要禀奏······
“贪污的根源，在于公款。”
“无论是相府国库、少府内帑的拨款，还是地方自主截留的款项，在过去都并没有太大的获取难度。”
“除非是年景不丰，亦或是内、外征战，凡是地方呈交的关于兴修水利、粮仓，以及维护道路的申请，便大都会得到相府的许可。”
“虽然相府很少会专门拨款，但对于地方将粮税截流的比例提高半成到一成，相府也往往是睁一只眼，闭一只眼······”
如是说着，陈建不忘略带歉意的看了眼丞相刘舍，只目光中决绝之色依旧。
而当刘胜的目光，也时不时飘向丞相刘胜身上时，刘舍原本还满是淡然，好似只是来旁听这场会议的淡定面容，只瞬间被黑下去不少。
——怪不得陛下非要我来！
——原来是在这儿等着我呢？！
在这一刻，刘舍满脑子都是这一句话。
但当着刘胜的面，刘舍自也不敢朝御史中丞，抖自己百官之首的威风；
只装摸做样的沉吟片刻，便神情严峻的对刘胜沉一拱手。
“御史中丞所言，基本属实。”
“过往这些年——准确的说，是从太祖高皇帝五年开始，凡是地方郡县，尤其是关中郡县的农税截留申请，相府都秉承着‘只要别太过分，就不太为难’的原则。”
“只是这其中，还有一些不大方便留在竹简之上的原因······”
闻炫音而知雅意，刘胜自便侧过身，对身后屏风所在的方向轻咳两声；
只片刻之后，便见一貂冠文士自屏风后站出身，对刘胜欠身一礼。
“臣餐食不律，肠胃不适，君前失仪，万请陛下赎罪······”
史官这么懂规矩，刘胜当然也不至于闹出笑话，只温笑着点点头，便对身旁的夏雀摆摆手。
“给司马公带带路。”
随着那司马氏史官跟随着宦者令夏雀的脚步，到未央宫某一处偏远的角落如厕，刘舍满是唏嘘的声调，才于宣室殿内再次响起。
“太祖高皇帝之时，萧相国主政关中，负责为太祖高皇帝的大军输送粮草、兵丁；”
“时日一久，太祖高皇帝久居关东，关中大小事务俱由萧相国主掌，即便太祖高皇帝没有起疑心，坊间也起了一些不该有的风论。”
“对于那些大逆不道的言论，太祖高皇帝并没有太过在意；”
“但萧相国却大惊失色，最终听信了一个人的建议，决定通过自污的方式，来保全自己和太祖高皇帝的君臣情谊······”
话不用说太透。
只肖刘舍这么浅尝遏止的提上一嘴，刘胜便明白是怎么回事了。
——开国之初，甚至是开国之后的相当长一段时间里，刘汉社稷的开国之君刘邦，其实都很少在长安。
非但不在长安，甚至都不在关中！
常年奔波于关东，为平灭异姓诸侯叛乱而东奔西走，独留丞相萧何主政关中，甚至是‘独具故秦之地’，时间久了，刘邦也难免心下嘀咕。
萧何会不会反？
这不是一个合格的皇帝，尤其是一个合格的刘汉天子所应该考虑的问题。
作为汉家最杰出的皇帝之一，刘邦绝对不会想‘萧何会不会反’，而只会去想：萧何有没有能力反？
如果萧何反了，朕会面临怎样的局面？
只是经过简单的考虑之后，刘邦便将此事压下；
短短几日之后，关中就开始流言四起，说萧何有意‘自立为关中王’。
对于刘邦如此昭然若揭的试探，萧何当然第一时间自证清白。
只是这自证清白的方式，是刻意贪污、受贿，以及大肆购置财产，乃至于错判案件、错批奏疏······
“如此说来，地方郡县轻易就能截留更多农税的问题，是从萧相国之时，就遗留下来的问题了？”
刘胜沉声一问，只引得刘舍忙不迭点下头。
“萧相国，是我汉家每一代丞相的榜样。”
“尤其是在曹相国‘萧规曹随’之后，凡是萧相国之时定下的规矩，便彻底成为了汉相必须遵守的金科玉律。”
“其中，绝大多数规矩，都应了曹相国那句话：既然没有萧相国贤明，那为什么不照搬萧相国的举措呢？”
“但机缘巧合之下，刻意纵容地方郡县截留更多农税，并美其名曰‘给郡县地方一些转圜余地’的恶政，也就自此沿用至今······”
刘舍音落，刘胜已是单手抬起，食指指腹扶在口鼻之间，皱眉思索起来。
只三五息，便又将目光移向陈建。
“臣认为，要想杜绝官员贪污，就必须从相府国库、少府内帑，以及地方截留农税这三个方面入手。”
“其一：凡是地方收缴上来的农税，都需要按照太祖高皇帝时定下的规矩，即‘量入而出’。”
“除了郡县府衙日常运转所需，其他诸如水渠、道路等一干费用，皆不再允许地方截留。”
“农税尽数进缴国库之后，地方郡县可再相相府国库申请款项拨付。”
···
“其二：凡是相府国库应地方郡县之请拨付的款项，都必须由御史大夫属衙过目，并派采风御史监察。”
“如果不急，应当先派采风御史查证，而后再拨付款项，随后再由采风御史暗中监察进度；”
“若是急务，则亦当在事后派出采风御史查证，确保国库调拨的款项用到了实处。”
···
“其三：凡是朝堂调拨的款项，无论是相府国库还是少府内帑所调，都应当在地方郡县张贴露布，以明告百姓。”
“——郡衙申请的款项，在郡治所在地张贴露布；分发给县衙的款项，则由县城张贴露布。”
“露布非但应该公示款项多少，还应当在事后公布款项明细及去向，并随时供采风御史查证。”
“对于采风御史要求配合调查的，地方郡县应当全力配合，而不当有所阻拦。”
···
“其四：凡御史大夫属衙派出的采风御史，在单次外出采风过程中，有两人同时死在同一个郡内时，应当由廷尉派出官吏彻查，并第一时间让此地郡守卸任待查。”
“待事态查明之后，再根据状况进行下一步处置······”
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