如果没有派遣过去的政府组织机构，也就是所谓的村官的话，那朝廷的声音根本就达不到基层。
而想要建立起政府组织机构的话，也不是那么容易的事情的。
起码那些村庄的村长，也就是土司官员们，可不会轻易的允许这样的事情发生。
所以只能循序渐进的来了，那些愿意投靠大明的，先从他们那里开始将基层给投入进去。
至于其他不愿意的，那也只能硬着头皮跟他们开战。
总不能处处都想着怀柔，那也是不现实的事情。
而朱启在云南这段时间，别的事情也不干，就是要挨个的把那些不愿意服从的村庄给找出来，把土司首领给干掉，然后派遣流官去进行管理。
这期间也要尽量避免和村民们直接进行冲突，所以暗杀就成了朱启最佳的选择了。
虽然听上去好像有点残忍，手段不干净的样子，但真正做起来的话，朱启也是没有任何心理负担的。
毕竟这都是为了大明的未来要杀几个吐司首领，朱启还是完全不会在乎的。
而那些已经被大明控制的村庄，则是尽快安排基层的官员过去进行管理。
当然了，除了安排基层官员过去之外，还有一个重要的措施，就是百姓们的自我管理。
这村庄不同于城镇，城镇的人口多的可能上万甚至上10万，但村庄来来去去也就那两三百人，连五百人都不到。
这样的情况下，如果每个村庄都去安排一个官员在村子里呆着，对于大明现在的财政自然是没什么问题。
但主要的问题，这样的情况，会让那些官员们迅速腐化。
没有制度上的牵制，派遣到村庄的村官，几乎就相当于土皇帝一样。
所以朱启打算派遣村官是一方面，村官手底下干活的人，必须得是村民自己选出来的才行。
这样两方牵制之下，村官也不可能无脑的为所欲为。
那也得看手底下选出来的那帮人愿不愿意听话呀。
真要是闹的僵了，按照大明现在的法律，直接把你村官绑了送到城市里上告。
那都是没有半点脾气的，要知道朱元章这暴力的脾气，可是不跟你说实话的，只要是老百姓举报上来的。
一旦查实之后连皮都扒了，挂在衙门门口也不是一个两个了。
就在朱启大力推广基层村官的制度的时候，在朝廷也有一些不理解的人开始说话了。
他们不理解的，自然就是朝廷为什么要花这么大的功夫，去村庄派遣官员。
要知道总数不过两三百人，就要派一个官员去管理。
每年都给他发俸禄的，这样的压力可是非常大的。
如果全国各地都这样的话，恐怕俸禄还不够给这些基层官员发的。
最主要的是，这些人根本就不知道这些村官们，一个人管两三百号人有什么意义。
他们不知道，但朱启却很清楚，皇权不下乡是一件多么可怕的事情。
到了后期士绅独大，底层也就是这些士绅了，跟朝廷关系就没什么大用处了。
你看明朝后期，那些士绅可不就是亲手把大明给葬送，然后请了一个爱新觉罗回来吗？
底上的人换了一批又一批，这些士绅依然在底层作威作福，可曾见到换过任何一个人。
而朱启要干的，就是把这些最底层，牢牢掌控着的士绅，给连根拔起，换成朝廷官方的人。
这自然又在朝中掀起了一片声讨之声，不过朱元章早就已经听朱启说过皇权下乡的重要性。
他是一个非常有理想有梦想的皇帝，自然也明白这其中的关键所在。
不会听那些无知的大臣们所说的话，而听到那些人反对在村庄派遣村官的事情之后，朱元章心里也更加坚定了，要改革科举这一个事情。
如果不改革科举的话，以后招募上来的，可不就还是这一批短视的人吗？
如果不是现在，大明还需要这些人架起一个骨架子来管辖的话。
朱元章真想把他们一个个的全都给撤职换掉，不过这也是想一想，他们也并非是一无是处的。
起码他们在工作上已经非常的熟练了，只是在眼界方面，并不如朱启那样的开阔而已。
真要是现在选拔一些新的人才上来，还不一定有他们能干呢。
朱元章也很明白，所以并没有对他们太过为难，只是将他们的争论压下去之后，继续让辽王朱启放手去干就好了。
不过这件事情，也只是少数几个大臣在提出反对意见。
其他大部分的人其实都并不是很在意的，因为现在大明朝廷有钱呀。
而至于这些钱哪来的大家都心知肚明，可不就是辽王殿下通过关税赚来的嘛。
而之前开边贸也不少人反对，结果呢，现在边境贸易的好处已经完全体现出来了。
光是靠着边境贸易吸引过来投降的草原部落酋长，就已经不是一个两个，而是几十个之多呀。
你要想想以前这些草原上的部落酋长，可得是叫嚷着要和大明拼命的。
现在却是哭喊着要来投降大明，可不就是辽王殿下的功劳吗？
不仅如此，草原上现在已经闹起了饥荒了，就是因为辽王把草原上的粮食，全都用一大箩筐的钞票给买了过来。
草原上那些人，拿着钞票和各种各样的铁质金属，却完全不能当饭吃
而他们想从大明这边买粮食的话，大明这边管控的非常严格，压根就不给啊。
就算是想要买，那也得花金银珠宝过来花大价格才能买回去。
而每次卖过去的那些粮食也仅仅是维持着，他们不被全部饿死仅此而已。
虽然也因此有很多的草原部落启兵要来抢劫大明这边，不过大明这边的武力，可不是他们能够随便弄的。
自从辽王殿下发明了更厉害的铠甲和武器，以及改良了火器之后。
现在草原部落简直就是被大明正规军给摁着打，即便王保保那边已经意识到情况的不对劲，并且加紧时间开始彷制大明这边的武器。
并且了解大明，这边是用何种方法来制造新式的铠甲和兵器的。
但这种技术性的东西又岂是短时间内能够学得到的，即便是别人那边用足了力气，朱启估计在10年之内这些技术他们也是学不会的。
当然要把这些技术给完全藏起来，也是不太现实的事情，技术终归是会传播的。
只是要看时间长短罢了，不过北元恐怕活不到那个时候了，朱启估摸着也就这两年的时间，恐怕就要经历一番大的变故。
这北元已经闹腾不了多长时间了。
他的羽翼都已经被斩断了，连云南都已经被收回。
恐怕要不了多久，朱元章就要对他下手了，而历史上也差不多是这个时间了。
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