项羽是有责任的，是他不加约束，任意放纵了自己对秦国的恨。不过凡事也是因果循环，当年秦国也是这样对待六国的，现在只是又到了一个新的起点。
在烧咸阳的过程中，项羽也在打算怎么收拾残局。看到如今的咸阳城，项羽在这里久留的兴趣是一点都没有了。恰好此时有一个儒生求见，劝项羽留下来，重新建设关中作为都城，说道：“关中四面要塞环绕、水土富饶，退可守成天府之国，进可攻夺天下。在此定都，将军霸业永固。”项羽摇摇头道：“秦国还不是照样灭亡，不祥之地。况且人富贵了不还故乡，就好比晚上穿着华丽的衣服别人看不见一样，锦衣夜行谁人知？我已决定东归了。”
儒生也是无奈，说了句气话：“听别人说，楚国人沐猴而冠，以前不觉得，今天我是算真正领教了。以前我敬重你项羽是个英雄，没想到居然说出这么小孩子一般的话语。可怕。”项羽气得暴跳如雷：“让你看看什么叫真的可怕！”命人剥去儒生的衣服，扔入油锅，活活烹杀。
杀完儒生，项羽想到自己若离开咸阳，还在霸上的刘邦不就是名正言顺的关中王了嘛。于是立马派人去秘密请示怀王，让怀王改掉之前的约定，改封其它远点的地方，以绝后患。没想到楚怀王给的答复是不变，继续封为关中之王。
项羽又是一番焦躁，召来各国众将领道：“天下纷乱，四方干戈，我们项家世代为楚将，所以立楚王后人，带头灭秦。每一战，不是我们的功劳？每一个死去的兄弟，不是我们的兄弟？每一场战斗，都是我们项家叔侄，还有各位将军的功劳。怀王不过是一个放羊娃，他杀过一个秦兵吗？他打过一场战斗吗？只不过是由我叔父拥立，暂居虚名，没有一点功绩，哪来的权力来给我们封王封侯？如今我不废怀王，就算仁至义尽了。大家与我披坚执锐、风里雨里摸爬滚打辛苦三年，怎能不论功行赏，怎能不裂土封侯？我们遥尊怀王为义帝，我们才可为王为侯。诸位同意吗？”
众人听了，哪个不想封王封侯，不就是为了今天嘛。加上项羽说什么，自己敢反对吗？所以项羽发问，众人都是齐声回答同意。于是天下就无怀王，只有义帝了。各有功将士，也要按功劳加封。但是谁封得多，给谁少点，给自己多少，给别人多少，谁和自己一条心，谁看不惯把他封得远点。僧多肉少，这个大蛋糕没那么好分啊。
项羽还是来请范增商量，范增虽然为了鸿门宴还在生气，但终究不愿这个时候就离去。项羽道：“论功行赏，别人都还好对付，不敢有异议。唯独刘邦一人，封到哪里才算安心，还请亚父指教。”
范增答道：“将军不杀刘邦，实在是大错。今日又要加封，更是后患。”
项羽说道：“刘邦并无罪过，无缘无故就这样杀了他，诸侯人心不服，天下谁人来投靠？而且怀王又打算遵照前约，各种为难掣肘于我，还请亚父理解原谅我的难处，并非是我固执不肯听从您的意见。”
范增听了答道：“既然木已成舟，只能另外安排了。不如封他到蜀地，做个蜀王。那蜀地山川甚险，就一条悬崖小路进出，大军走得进去，几乎就出不来了。秦国的罪人，都是发配蜀地，就是这个缘故。而且蜀地本身就属于秦国关中边角之地，封刘邦为蜀王，也算和怀王的前约差不多了。”
项羽点头称是。范增又说道：“为了不再出现一个强大的秦国，我们得把秦国一分为三。章邯、司马欣、董翳三人，都是秦国降将，让他们三人分别做关中王，三人必定感恩戴德、尽力守城，正好也可挡住刘邦的蜀地进出之路。这样即使将军您东归回彭城，也无后顾之忧了。”项羽听完，大喜，连连称妙。于是，继续与范增商量各诸侯、各将领的封地与名称。
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