菟裘府衙，宰予坐在主位，向一旁手捧文书反复计算的冉求发问。
“我听子周说，这几天有不少山野之人归附，现在全邑户数已经五百有余了？”
冉求翻开户簿，一丝不苟的回答道。
“归附的野人有一百七十七户，再加上齐国来的三十户铁匠，先前孟氏所赠的二十户木匠，还有这一年多来在菟裘安家落户的六十三户商贾和农人。准确的说，目前菟裘的户数是五百九十户。”
五百九十户，短短一年的时间，菟裘的人口便接近翻倍。
这让宰予不由信心倍增。
而冉求也适时的提议道：“如今民户大增，城内的区域多数又已经有了规划，而山野之民中夷夏杂居，因此也无法完全相信他们归附的诚意，不能直接将他们搬入内城，防止引起祸患。
等到秋收完成后，或许应该考虑扩建外郭。
这么做，一来是增加城内可用的土地，扩大菟裘的产业种类。
先前就有商贾想要购置土地兴建产业，但因为城中土地紧张，我便没有答应他们的请求。
如果外郭扩建完毕，那么内城的土地就可以匀出部分交给商贾，菟裘不止能增加一笔土地收入，每年的市易商税也能多收上不少。
二来也可以将原先居住于郊外的野人搬迁到外郭居住，这样做不止便于进行统辖管理，如果遇到敌人攻打，外郭也可以起到抵御的作用。
近来城邑的发展势头的确不错，不过我觉得，或许在授田和授屋的政策上，应当有所改变……”
宰予听到这里，问道：“喔？为什么要改变呢？”
冉求闻言，犹豫再三，还是咬牙回道。
“虽然这一年来菟裘的民户数量接近翻倍，但与之相应的，为了吸引这些民户，授出的公田也超过了一万两千亩。
按照现有的政令，菟裘每年因此少损失的田税超过数万石。
如果政令不做调整，长此以往下去，每年的田税收入恐怕不足以支撑日常的支出啊！”
其实冉求一早就发现了这个问题，他之所以一直没提出来，还是担心被扣上‘不仁’的帽子。
因为身为夫子的门生，他们读书时接受的教育一直都是要宽以待民，冉求先前也是一直这么认为的。
但等到真正接手实务，他却发现宽以待民和壮大封地之间的矛盾点。
菟裘每年的产出只有这么多，税收的多了，百姓难以承受，税收的少了，又入不敷出。
宰予来到菟裘就任一年，可这一年以来，不止没获得什么收益，还经常要从自己的口袋里掏钱补贴当地。
宰予可以不在乎这些钱，但冉求身为菟裘邑宰，却不能对此视而不见。
毕竟他吃的是宰予的俸禄，正所谓食君之禄忠君之事，如果菟裘就这么一直找宰予要补贴，那还要他这个邑宰有什么用？
冉求对此一直感觉于心不安，而近段时间来，因为乡野之民陆续前来投奔，菟裘的行政支出为此又上浮了一大截。
眼见着菟裘的财政赤字就快要突破天际了，冉求终于坐不住了，因此才会说出这段话。
宰予看着冉求一脸憋屈的模样，又看出了他内心的纠结，不由哈哈大笑道。
“子有啊！你怎么就想不明白这个道理呢？”
冉求闻言，摘下帽子，上前请罪道：“子我，你遵循夫子的教导，宽仁待民，不肯枉加赋税，对此我可以理解。
但我身为邑宰，辅佐你治理菟裘一年，然而甚至连维持当地的收支平衡都做不到。
不止如此，甚至还害得您背上了违礼的名声。
造成了这么多过错，这全都是我这个邑宰能力不足。
冉求枉食君禄，还请您责罚吧。”
语罢，冉求便拜倒在了宰予的面前。
宰予见到，赶忙上去搀扶他起身。
宰予宽慰道：“收支不能维持均衡，这不是你的过错，而是我的决定。
我听说，施政有三种等级。
王者之政，其关键在于用仁德来感化民众。
霸者之政，其关键在于用威势去降伏民众。
强者之政，其关键在于用武力去胁迫民众。
这三种政治各有各的施行办法，但是用仁德来感化民众的王道之政是最好的办法。
如果用仁德感化民众不能使他改变，然后才能用威势去降伏他，用威势去降伏他仍不能改变，再用武力去胁迫他，用武力胁迫他还不能改变，最后才能用刑罚去惩治他。
至于用刑罚惩治，不是王者提倡的方法。
所以圣明的君主总是先用仁德来教化人民，不得已然后才动用刑罚。
他们订立荣辱的标准，并将预防和禁止的事项昭告天下，注重用礼义的大节来教育人民，轻视货利的财帛来改变人民。
整理内部事务，整顿内部的礼节，划定是非的界限，这样就没有人不羡慕礼义的光荣，厌恶贪乱的可耻。
现如今，你辅佐我在菟裘推行王者之政，菟裘的百姓丰衣足食，境内鲜有盗匪，这是何等的功业？
至于那些说我违礼的流言，你完全不必去在意。
夫子从前不是教导过我们吗？
礼是因人而诞生的，人生而有欲望，欲望达不到，心中就会产生怨愤，愤而不止就会引发争斗，有了争斗就会产生祸乱。
上古的圣王因为厌恶祸乱，才制定礼仪来滋养人的欲望，满足人的需求，使欲望不会因为物质不足而受到限制，物质也不会因欲望太大而显得匮乏。
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