皇帝重新划定了关中，皇帝治之下郡县之地，皆为关中，诸侯王所辖制之地，各成一地。
这么一来，朝中的赋税来源大幅度减少。
而本来，大秦帝国的上一任皇帝，更是七次东巡，大修皇宫和陵墓，所有的这些自然都耗费了大量的财力。
秦国的府库本来就很容易空，所有的都需要资财，这些资财从哪里来，自然是地方征收赋税。
所以陛下现在可谓捉襟见肘。
“你这是要朕掏空府库，去完成先帝的陵墓。而继续修建陵墓，就意味着，朕还要继续养七十万刑徒。”
“陛下恕罪！先帝生前征伐四方，立下不世之功，如今身后之事，务必要阿按照陛下生前之夙愿来完成。”
“你的意思，朕明白。先帝想要长眠于地下后，依旧做这天下之主，拥千军万马。可是如今，一年过去了，你的千军万马的陶俑，竟然数量所差还多。”
“不若此，无法填满陛下规定的坑室。”
章邯想了想，又补道：
“陛下——这可是陛下的身后之事，此墓自先帝登基为王便开始修葺，时至今日，虽然尚未成，但是天下人都已经知道了此事，如今陛下更应该按照先帝的心意，好好完成陵墓的修建，如此，方可向天下百姓彰显孝道。”
“你是以为朕一心想着为了节省费用，所以要在先帝的陵墓完工之事上而敷衍吗？”
章邯听了，自然颔首作揖。
“陛下，臣并非此意。臣只是想提醒陛下，若是此墓最后落成不合先帝心意，到时候陛下怕是要被昔日先帝的老臣面前落下错处。”
“错处？”
二世早就收到了消息，他的一些王叔王公们对他的上台表示非常不满。这第一是因为他把边地分给了诸位王弟，没有给予那些老王叔们好处；这第二就是因为他的上台举措，在改立儒学为治国国术的事情上，他的作为，都引起了朝中一些上卿的非议。
“朕知道，就在今日这个时候，这宫外，多少先帝的重臣聚在一起，论说朕的不是。”
章邯一脸肃穆，只是低下了头。
“陛下一心为了秦国着想，臣明白。只是陛下在这件事上是否操之过急了呢？”
扶苏冷哼了一气。
“朕若是不急，那朕的天下如今已经被那些亡国宗族瓜分了一半了。朕不仅仅要和那些六国宗族斗，还要和先帝的老臣斗。”
单是一个蒙恬，折腾了他多少功夫才把他稳在咸阳。
“章邯，放眼朝中，其实你的年纪尚且算是轻的，你该不会也和先帝的那帮老臣做同样的想法吧，认为朕改法立儒是数典忘祖？”
扶苏随意一问，章邯可不敢回的轻松。
扶苏看完了章邯新上报的账目，随手丢在漆案上。
伴随着奏简重重落在漆案上的声音，章邯心里打了个颤。
“此事，虽然有违古制。但是据臣所知，朝中多有有识之士是支持陛下的。臣一贯知道陛下的心思，想要收服天下人心，如今唯有在赋税和文教之事上双管齐下，如此才可以安抚天下百姓。”
赋税……
“降税的本意，就是让那些老百姓们能够吃饱穿暖，故而感念朕的恩德。而文教，也不过是朕的另一种手段罢了。”
扶苏忽的凝神：
“你方才说的不错，朕确实应该为先帝好好的完成陵墓修建。但是既然这赋税降下去了，朕就不能食言。起码五年之内，朕都不会再增加赋税。”
章邯不禁皱眉：
“陛下心志坚定，致力于尧舜之治，此举虽对安定天下有益。可若是如此，陛下的府库如何够用呢。”
“我君父始皇帝，开创了一个前所未有的天下，朕要想自己守住这万里河山，而且让后世子孙也能守住这万里江山，不仅仅需要做出一些改变，还需要为后世之孙做个模范。”
“先帝的陵墓，确实不可以偷懒，你务必要按照先帝之遗命完成这件事。至于资财，朕会按照先前的约定，提前释放宫中宫女使其还乡。”
“先帝的嫔妃，凡未被幸者，也逐出宫室。”
章邯听到，都惊呆了，他直接双目瞪圆，半天说不出一句话来。
“至于你那些刑徒，如今可以散去多少？”
封墓，要的是时间和财物，这个时候，人数太多反而不是什么好事。
“臣以为，可以散去三十万。”
扶苏想了想。
“四十万吧，朕放归他们于赵地。”
章邯听了，更为惊诧：
“赵地？这不是资助赵地使之变得更为强大吗”
“说什么燕赵之地，多慷慨悲歌之士，朕现在想让这些刑徒在赵地安家，看看这慷慨之士又要怎样拿朕的所为悲歌？而且，我秦当年攻打赵国，累计杀赵人百万计。如今放归四十万刑徒，恢复其齐民的身份，也算是填补赵地的空缺，使其成家立业，开荒拓地，为的也是使粮食增产，不如此，北方战事粮草难以供应。”
章邯听了，自然很佩服皇帝。
谁说皇帝陛下不懂怎么为政，要他看，皇帝陛下简直是熟门熟路啊。
“陛下此二举彰显仁心，完全可以堵塞悠悠众口对陛下的非议。”
扶苏微微看了章邯一样。
“你不要再吹嘘朕了，有本事，就给朕把这陵墓修建的开支给降下去。知道当初先帝为何废止了军功爵制吗？正是因为我大秦将士数百万，无以自养。”
扶苏想过要用府兵制，但是这个制度当下建立，怕是会弄得局势更加混乱。
章邯颔首：
“如此周到的安排，倒是教陛下费心了。”
扶苏心想：我的天下，我不费心谁费心？
“好了，你去将这两件事办妥再回来。”
章邯作揖：
“唯！”
章邯起身退下。
离开大殿的时候，步伐矫健敏捷，让二世看着一时间出了声。
章邯，可穿的是甲胄，他本来就是一位将军，而且是一位和蒙恬一样文武兼备的将军。
“陛下，南郡郡守已经等候多时了。”
“宣——”
不过一会儿的功夫，萧何走到扶苏面前。
“臣拜见陛下。”
“你哭什么？”
“臣方才见十二金人于光下熠熠生辉，十分炫目，故而生泪。”
扶苏微微皱眉，随后又打量了他一番这一身朝服。
“这身朝服，是丞相命人送给你的？”
“正是。”
“朕听闻日前丞相为你做宴，邀请了三公九卿。”
“正是。”
扶苏直斥曰：
“不伦不类！尔为郡守，若非上朝，不需要穿朝服，如今来见朕，也是穿公服即可。”
“丞相告诫臣，臣为陛下之臣，一言一行，皆从陛下范式。如今臣衣着简朴，在外不能彰显陛下之威，枉为一郡之守。”
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